重磅:河南著手編制應急體系建設“十四五”規劃
發布日期:2019-10-15 信息來源:宣傳訓練處 點擊數:

 來源:河南日報客戶端記者 譚勇

  “十四五”時期是機構改革之后,全力構建應急能力體系和應急管理體制的關鍵時期。科學編制應急體系建設“十四五”規劃,對于指導我省未來五年應急管理事業健康發展具有重要意義。記者10月14日獲悉,為了做好規劃編制工作,根據《應急管理部關于做好“十四五”應急管理領域專項規劃編制工作的通知》(應急函〔2019〕179號)和《河南省發展和改革委員會關于組織開展全省“十四五”規劃編制工作的通知》(豫發改規劃〔2019〕521號)有關要求,結合工作實際,河南省應急管理廳制定了《河南省應急體系建設“十四五”規劃編制工作方案》。

  ●指導思想

  我省應急體系建設“十四五”規劃編制工作,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實習近平總書記關于應急管理、安全生產、防災減災救災的重要論述,堅持預防為主、防災減災救災相結合,突出重點,超前謀劃,強化基礎,健全機制,全面提升應急管理綜合能力,為開啟全面建設社會主義現代化強省新征程,譜寫新時代中原更加出彩新篇章提供堅強有力保障。

  ●工作要求

  堅持目標導向和問題導向相統一、全面規劃和突出重點相結合、戰略性和操作性相結合的基本原則,深入調查研究,突出重大工程項目謀劃,強化科學論證,做好規劃銜接,完善規劃編制方法,使我省應急體系建設“十四五”規劃更好體現時代特征、更好貫徹國家發展戰略要求。

  ●工作任務和方法

  做深做實規劃前期研究。深化規劃前期研究既是規劃編制的必經程序也是重要支撐,要把前期研究貫徹規劃編制全過程,不斷拓展研究的廣度和深度。廳機關各處室、廳屬各單位要在總結分析“十三五”時期應急管理各項工作完成情況的基礎上,針對我省應急管理事業改革發展的全局性、關鍵性、深層次問題,結合本部門三定職能,梳理確定規劃重點課題,組織開展調查研究,形成一批調研成果,并提出“十四五”時期控制指標,為規劃編制奠定堅實基礎。請各單位將“十三五”時期工作完成情況、“十四五”控制指標和確定的調研課題于10月31日前報規劃處匯總。

  編制省應急體系建設“十四五”規劃和專項規劃。貫徹落實應急管理部和省發改委關于減少規劃數量,實現“多規合一”的要求,通過編制一部《河南省應急體系建設“十四五”規劃》,將防災減災救災、安全生產等應急管理工作納入規劃主要內容,細化落實國家級專項規劃和我省國民經濟“十四五”總體規劃確定的重點任務和重大舉措,爭取列入省重點規劃,指導我省未來五年應急管理事業改革和發展。聚焦重點領域和薄弱環節,研究編制救災物資儲備、應急救援能力建設、科技和信息化等若干個應急管理專項規劃,指導具體行業領域今后五年的改革和發展。

  強化重大工程項目謀劃。充分認識重大工程項目對規劃實施的關鍵載體作用,廳機關各處室、廳屬各單位,要針對本行業領域薄弱環節,組織謀劃一批強基礎、補短板、惠長遠的重大工程項目,作為我省建議納入《國家應急體系建設“十四五”規劃》的主要內容和重大工程項目。請各單位將謀劃的重大工程項目于10月28日前報規劃處。

  完善規劃編制方式方法。要堅持開門編規劃,健全公眾參與機制,集思廣益、廣開言路,提高規劃編制的透明度和社會參與度。要善于借助外腦,充分利用高等院校、科研院所、行業協會等機構的力量,為規劃編制提供有力技術支撐。要適時公布規劃草案或征求意見稿,充分征求全省應急管理系統等各方面意見建議,使規劃更加適應新時代要求,更加符合發展規律,更加反映人民意愿。

  ●時間節點安排

  前期研究階段(2019年10月-12月)。主要開展規劃重大課題調查研究,研究起草應急管理規劃基本思路和主要框架。

  文本起草階段(2020年1月-10月)。主要研究起草規劃文本,開展規劃主要任務和重大工程項目論證,并通過調研、召開座談會等形式,廣泛征求相關部門、專家學者和社會各界的意見和建議。

  銜接報批階段(2020年11月-2021年6月)。主要與應急管理部、省委有關重要文件和重要會議、河南省“十四五”規劃綱要等進行銜接,并按程序報批。

  ●保障措施

  加強組織領導。成立河南省應急體系建設“十四五”規劃編制工作委員會,由廳領導和機關各處室、廳屬各單位負責人組成,負責統籌協調規劃編制的各項工作。委員會下設辦公室,辦公室設在規劃處(見附件)。

  強化工作保障。“十四五”規劃編制工作涉及領域廣、時間跨度大、工作任務重,廳機關各處室、廳屬各單位要把規劃編制工作作為本年度和明年的工作重點,確定一名知識結構好、業務能力強的同志,組建省廳規劃編制工作專班,為規劃編制工作提供人才保障。要根據工作實際,安排必要的工作經費,確保規劃編制工作順利開展。

  附:

  河南省應急體系建設“十四五”規劃編制工作委員會成員名單

  為切實加強河南省應急體系建設“十四五”規劃編制工作的組織領導,保障規劃編制工作有序推進,決定成立河南省應急體系建設“十四五”規劃編制委員會。具體成員名單如下:

  主任 委 員:張 昕 黨組書記、副廳長

  吳忠華 黨組副書記、廳長

  副主任委員:李彥軍 黨組成員、副廳長

  孟慶勇 黨組成員、副廳長

  于前鋒 黨組成員、駐廳紀檢監察組組長

  侯 峰 黨組成員、副廳長

  李長訓 黨組成員、副廳長

  南小方 黨組成員、副廳長

  陳海峰 黨組成員、副廳長

  孫兆賢 黨組成員、副廳長

  徐 忠 黨組成員

  馬 濤 巡視員

  平黨生 巡視員

  何景利 副巡視員

  金維先 副巡視員

  成 員:徐照昇 總工程師

  馬天希 總工程師

  程金虎 辦公室主任

  徐書強 應急指揮中心主任

  馬防修 人事處處長

  張 煜 宣傳訓練處處長

  陳學勝 風險監測和綜合減災處處長

  金瑞科 救援協調和預案管理處處長

  王 寧 火災防治指導處處長

  趙連峰 防汛抗旱處處長

  龍建業 危險化學品安全監督管理處處長

  胡方敏 非煤礦山安全監督處處長

  尹能明 工貿行業安全監督處處長

  劉 崑 安全生產執法局局長

  劉 齊 安全生產綜合協調處處長

  王廣慶 救災和物資保障處處長

  吳海燕 政策法規處處長

  鄭亞丹 規劃處(科技和信息化處)處長

  朱維亞 調查評估和統計處處長

  宇彥軍 機關黨委專職副書記

  張永超 駐廳紀檢監察組副組長

  劉 鋒 應急救援保障中心主任

  張國偉 宣教中心主任

  張成玉 安科院院長

  黃清華 信息調度中心主任

  楊武洲 搶險救災中心負責人

  委員會下設辦公室,辦公室設在規劃處(科技和信息化處),鄭亞丹同志兼任辦公室主任。



責任編輯:李剛

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